С 1 июля в Петербурге должно вступить в силу ограничение на работу курьерами и таксистами для иностранцев, работающих по патентам. Сейчас проект постановления находится на антикоррупционной экспертизе, для его принятия не требуется одобрение Заксобрания.
«Бумага» поговорила с экспертом, участниками рынка и мигрантами и рассказывает, почему этот запрет навредит всем, включая потребителей.
Среди курьеров мигрантов примерно четверть, среди таксистов — половина
Общая численность курьеров в Петербурге на 2024 год, по данным Петростата, — 14,8 тысяч человек. Из них, по информации комитета по труду и занятости, 3,6 тысяч человек — мигранты, работающие по патентам, то есть четверть. Это не все иностранцы, которые работают в сфере. Патент для работы не требуется гражданам Евразийского экономического союза, то есть приезжим из Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии.
Среди таксистов, по оценке главы комиссии по транспорту петербургского Заксобрания Алексея Цивилева, иностранцев — около половины. В эконом-сегменте мигрантов, по его мнению, 60-70 %. Депутат предупреждает, что цены из-за нового закона вырастут, но не считает, что это плохо.
«Такси легко компенсируется каршерингом, просто дорогим такси не будут пользоваться наши жители. У курьеров наших [граждан России] будет больше заказов. Многие наши граждане хотели работать курьерами, но миграционные анклавы снабжали своих людей электровелосипедами, в итоге у них было преимущество».
По данным ФНС, более половины таксистов в Петербурге работает без разрешения. Это может быть связано как с невозможностью соблюсти многочисленные требования, так и с тем, что работать с иностранными правами в России могут только граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. Остальные иностранные водители должны получать российские права, а их выдают только при наличии РВП или ВНЖ.
Петербургские таксопарки сейчас в кризисе, новый запрет может стать роковым
С мнением депутата не согласны представители индустрии и эксперты. Операционный директор «Ситимобил» Даниил Курашев рассказал «Бумаге», что индустрия такси в Петербурге сейчас переживает не лучшие времена: «часть таксопарков закрылась, еще часть на грани закрытия, потому что множество автомобилей стоят в простое и генерируют убыток, поскольку в текущих рыночных условиях спроса на них нет».
Проблемы начались в 2023 году после принятия закона о такси (№ 580-ФЗ). По новым правилам все водители должны заключить договор с таксопарками или оформить ИП, а перед этим пройти аттестацию — экзамен на знание города. Кроме того, для получения лицензии, нужно привести автомобиль в соответствие с региональными требованиями к внешнему виду такси: это может быть узнаваемый цвет или «шашечки». Затем водитель должен оформить полис ОСАГО по повышенному тарифу для перевозчиков, регулярно проходить медосмотры и заполнять путевые листы перед каждой сменой. Из-за отсутствия договора обязательного страхования к январю 2025 года более 900 операторам такси в Петербурге приостановили разрешение на работу.
Новые правила, объясняет Курашев, сделали невозможной работу в такси по совместительству. Из сервисов такси ушли водители, для которых эта работа не была основной.
Многие таксопарки работают не на своих автомобилях, а по договорам лизинга. Сейчас, по словам Курашева, у перевозчиков практически не осталось возможности окупать аренду, из-за этого лизинговые компании уже изъяли часть автомобилей:
— В связи с этим, любое дальнейшее «закручивание гаек» с принятием новых ограничений всё сильнее будет ухудшать положение как для клиентов, так и для таксопарков и агрегаторов, — считает Курашев. — Поскольку количество исполнителей будет уменьшаться, доступность услуг также будет снижаться, таким образом, стоит ожидать увеличения как стоимости услуг, так и времени ожидания.
С этим согласны и представители «Яндекса». По их мнению, цены на поездки после введения ограничений могут вырасти на 10–15 %, а цена на доставку — в два раза.
Ограничения на работу для иностранцев — чисто политический шаг, считает экономистка
Ограничения на работу иностранцев в тех или иных сферах в разных регионах России начали вводить в 2006 году, рассказала «Бумаге» заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. С тех пор, по ее словам, не было ни одного исследования, которое бы показало, что такие ограничения полезны для рынка труда или сферы безопасности.
Так же как и представители агрегаторов, Чудиновских прогнозирует кадровые проблемы, рост стоимости услуг таксистов и курьеров, а также формирование теневого рынка.
Исследовательница уверена, что решение петербургских властей — чисто политическое:
— Дело в том, что у региональных властей очень мало возможностей регулировать миграцию и как-то влиять на миграционную политику. Решения принимаются на федеральном уровне. Все ресурсы субъектов Федерации ограничены возможностью установить свою цену на патенты (ввести свой коэффициент к базовому), а также ограничить допуск иностранцев к отдельным занятиям и видам экономической деятельности.
По мнению Чудиновских, подобные ограничения — способ местных властей показать, что они «заботятся» о рынке труда и правах российских работников. Она называет решение петербургских властей «популизмом».
Работодатели еще не предупредили курьеров о запрете. Таксисты надеются, что закон не примут
Работодатели пока не предупреждали курьеров о готовящемся ограничении, выяснила «Бумага». Собеседница издания в службе доставки «Вкусвилла» замечает, что ее коллеги обсуждают новый закон и беспокоятся, но шагов по поиску новой работы не предпринимают: «скорее всего компании будут как-то маскировать, что мы доставщики».
То же предположение в разговоре с «Бумагой» высказала и юристка Валентина Чупик. По ее мнению, большая часть мигрантов останется в профессии, но их будут оформлять как «водителей-экспедиторов» или «коммерческих представителей».
Таксисты, опрошенные «Бумагой», к переменам тоже никак не готовятся:
— Мы работаем легально, если запретят, буду другую работу искать, — замечает таксист из Узбекистана. — Закон есть закон, если «наверху» решили, то мы согласны.
Некоторые предполагают, что закон не примут, так как его давно пытаются принять и постоянно откладывают.
Запрет на работу мигрантам таксистами и курьерами обсуждают с прошлого года
Запрет мигрантам работать в такси в Петербурге начали обсуждать еще в сентябре прошлого года. Автором идеи был депутат госдумы из «Единой России» Михаил Романов. В качестве примера он приводил в пример Магаданскую область, где после введения аналогичного запрета резко сократилось число ДТП. При этом эксперты высказывали сомнения, что между этими событиями есть корреляция. Всего же запрет мигрантам работать в такси ввели в 30 регионах, в том числе в Ленинградской области.
В октябре комиссия по транспорту петербургского Заксобрания отклонила предложение Романова.
Прошлой осенью информацию обо всех доставщиках предлагали включить в единый реестр. Весной полиция устраивала рейды на курьеров, передвигающихся на электровелосипедах. У многих изъяли транспортные средства. По информации «Бумаги», после рейдов часть курьеров уволились и рабочих рук стало не хватать.
Предложение запретить мигрантам работать в службах доставки Романов внес на заседании городского правительства в феврале 2025 года.
Что еще почитать:
- За рулем с 5 утра до 2 часов ночи. Почему в Петербурге не хватает водителей и правда ли они не успевают отдыхать
- Иностранцам не разблокируют карты, а в МВД записывают на март. Главное о попадании в новый «реестр для нелегальных мигрантов»
Фото: «Бумага»
